为进一步树牢底线思维、极限意识，确保疫情常态防控背景下的重大地震、洪涝、地质等多种灾害叠加的应急处置和救援工作有力有序，特编制《乐山市多灾种叠加应急预案（试行）》（以下简称《预案》）。《预案》以《乐山市突发事件总体应急预案（试行）》为总纲，是全市突发事件应急预案体系的重要补充，适用于新冠肺炎疫情常态防控背景下的重特大地震、洪涝、地质灾害叠加发生后的应对处置工作。

一、编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，落实省委省政府关于防灾减灾救灾的决策部署，进一步树牢底线思维、极限意识，提高多灾种叠加情形应对处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《关于印发四川省多灾种叠加应急预案（试行）的通知》（川应急委〔2022〕2号）、《关于进一步加强应急预案体系建设和应急演练工作的通知》（川应急委办函〔2022〕10号）等有关文件精神和会议要求，结合乐山实际情况，市应急委员会办公室（市应急局）牵头编制了《预案》。

二、主要内容及特点

《预案》分为8个部分，分别是总则、启动条件、指挥体系、力量体系、应对处置、应急保障、响应结束和附则。

《预案》明确了多灾种叠加的应对处置工作原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持统一指挥、属地为主、分级负责。在多灾种叠加情景下，市政府领导紧急召集有关灾种牵头部门会商研判、全面分析形势，报市委、市政府主要领导同意后，实行扩大应急响应，成立市指挥部，在国、省工作组和市委市政府领导下，统一组织指挥开展多灾种叠加应急处置工作。

《预案》明确了启动响应条件、指挥体系搭建、应急力量建设、应急保障措施等内容；对全市应急救援队伍进行了统筹分类，明确了队伍组成、装备配备和救援任务等要求；细化了指挥决策部署、信息收集汇总、救援力量调度、抢险救援实施、受灾群众安置、灾情核查评估、灾情信息报告、灾区疫情防控、舆论宣传引导等应急处置工作措施。

《预案》是在乐山市总体应急预案及涉灾专项应急预案基础上，根据全市自然灾害形势和特点，针对多种自然灾害叠加情景进行的有益探索，是对全市突发事件应急预案体系的重要补充。