乐山市应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，提高安全生产执法效能，依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）、原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）等规定和省、市有关安全生产工作的部署要求，结合我市安全生产工作实际，制定本计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能。以坚决维护安全生产法律法规为核心，全面落实企业安全生产主体责任为重点，确保纳入本计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100％，对符合立案、依法应当查处的安全生产违法行为查处率达到100％，督促发现的生产安全事故隐患按期整改率达到100％。

（二）主要任务

通过编制2025年度安全生产监督检查计划，指导负有安全生产监督检查职责的内设机构全面正确对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况进行监督检查。聚焦全年重要节点，紧盯重点行业、重点企业，狠抓主要负责人履职和重大事故隐患，严厉打击非法违法行为。强化服务意识，坚持执法与服务相统一、处罚与教育相结合，加强执法指导服务，督促帮助企业及时整改隐患、化解风险。

二、执法人员数量和工作日测算

（一）行政执法人员数量

依据有关规定，局机关办公室、政策法规科（行政审批科）、救援救灾科、重点行业监督科、危险化学品安全监管科、安全生产基础管理科、煤炭和煤矿安全监管科、调查评估统计科、执法监督科和市应急管理综合行政执法支队持证并列入监督检查计划人员共37人。

（二）总法定工作日

2025年全年共365天，国家法定假日（元旦、春节、清明、劳动、端午、中秋、国庆）共13天，法定双休日共104天，法定工作日共248天。

总法定工作日＝国家法定工作日（248天）×执法人员数量（37人）＝9176天。

（三）其他执法工作日

根据前3个年度其他执法工作日平均值，结合应急管理工作实际测算，2025年其他执法工作日为3536个工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：

1．开展安全生产综合监管预计100个工作日；

2．实施行政许可预计870个工作日；

3．组织生产安全事故调查和处理预计100个工作日；

4．生产安全事故防范和整改落实情况评估预计50个工作日；

5．调查核实安全生产投诉举报预计50个工作日；

6．参加有关部门联合执法预计450个工作日；

7．办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案预计560个工作日；

8．开展对中介服务机构的监督检查预计80个工作日；

9．开展安全生产宣传教育培训预计436个工作日；

10．办理行政复议、行政应诉预计240个工作日；

11．完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务预计600个工作日。

（四）非执法工作日

根据前3个年度非执法工作日平均值，结合应急管理工作实际测算，2025年非执法工作日为4212个工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：

1．机关值班预计462个工作日；

2．学习、培训、考核、会议预计1665个工作日；

3．检查指导下级应急管理部门工作预计660个工作日；

4．参加党群活动预计740个工作日；

5．病假、事假预计185个工作日；

6．法定年休假、探亲假、婚（丧）假预计500个工作日。

（五）监督检查工作日

监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，2025年度监督检查工作日为1428个工作日。

三、监督检查安排

2025年度计划监督检查企业86家，其中：重点检查企业55家（名单见附件），占年度监督检查计划的64％；一般检查企业31家，占年度监督检查计划的36％。

（一）煤矿领域

监督检查煤矿企业18家，共计222个工作日。其中：重点检查企业11家（11家共计12次），每次参加人员3人、5天（含复查），检查工作日为12次×3人×5天＝180个工作日；一般检查企业（含随机抽查）7家，每次参加人员2人、3天（含复查），检查工作日为7家×2人×3天＝42个工作日。

（二）非煤矿山领域

监督检查非煤矿山企业14家，共计312个工作日。其中：重点检查企业8家（2次/家，共计16次），每次参加人员3人、5天（含复查），检查工作日为16次×3人×5天＝240个工作日；一般检查企业（含随机抽查）6家（2次/家，共计12次），每次参加人员2人、3天（含复查），检查工作日为12次×2人×3天＝72个工作日。

（三）危险化学品和烟花爆竹领域

监督检查危险化学品、烟花爆竹企业26家，共计300个工作日。其中：重点检查企业16家，每次参加人员3人、5天（含复查），检查工作日为16家×3人×5天＝240个工作日；一般检查企业（含随机抽查）10家，每次参加人员2人、3天（含复查），检查工作日为10家×2人×3天＝60个工作日。

（四）工贸领域

监督检查工贸企业14家，共计312个工作日。其中：重点检查企业8家（2次/家，共计16次），每次参加人员3人、5天（含复查），检查工作日为16次×3人×5天＝240个工作日；一般检查企业（含随机抽查）6家（2次/家，共计12次），每次参加人员2人、3天（含复查），检查工作日为12次×2人×3天＝72个工作日。

（五）教育培训方面

监督检查安全生产培训机构6家、安全生产考试点6处，共计270个工作日。其中：重点检查安全生产培训机构6家（2次/家，共计12次）、安全生产考试点6处，每次参加人员3人、5天（含复查），检查工作日为18次×3人×5天＝270个工作日。

（六）防震减灾方面

一般检查2所学校抗震设防要求执行情况，每次参加人员2人、3天（含复查），检查工作日为2家×2人×3天＝12个工作日。

四、工作要求

（一）严密组织实施。局机关各科（室）、执法支队应根据年度监督检查计划，统筹考量、精心组织、严密实施，确保年度监督检查计划执行到位。要按要求编制现场检查方案，检查方案应当明确检查区域、内容、重点及方式等，并做好监督检查记录工作，检查后要及时形成执法文书进行归档。

（二）严格规范执法。严格执行行政执法“三项制度”，规范执法检查程序，准确运用执法文书，及时填报执法信息，切实推进行政执法规范化建设，做到严格规范公正文明执法。

（三）强化联合执法。推动“双随机、一公开”监管机制与跨部门综合监管有机融合，强化部门内外协同、层级上下联动，推广实施跨部门、跨层级的“综合查一次”联合执法检查机制，防止重复检查、多头检查，提高执法办案质效，助力法治化营商环境建设。

（四）加强指导服务。认真落实“谁执法、谁普法”责任制要求，执法先普法，执法与普法并重，在监督检查活动中推行“说理式”执法，在执法检查过程中开展释法说理，积极督促、指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平。

附件：乐山市应急管理局2025年度安全生产重点检查企业名单

附件

乐山市应急管理局2025年度安全生产重点检查企业名单