为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，进一步提升全市应急管理综合行政执法人员思想政治素质、专业执法能力和职业道德水平，7月1日至5日，乐山市应急管理局组织举办了2024年全市应急管理综合行政执法能力提升培训班，市应急局党委书记、局长刘杨出席开班仪式并讲话，峨眉山市副市长张永彪参加仪式并致辞，仪式由市应急局副局长刘毅主持。

刘杨在开班仪式上指出，行政执法工作是做好安全生产监管工作的尖刀利刃，关系人民群众生命财产安全，责任重大，各执法人员要牢固树立法治理念，提高思想认识，强化责任担当；要珍惜此次培训机会，认真参训，严格考勤，确保全市应急管理综合行政执法能力大幅度提升；要广泛交流执法经验，把学习到的知识转化为规范执法的有力举措，真正做到学以致用，切实增强执法实效，有效化解重大安全生产风险隐患，以高水平执法保障高质量安全发展。

理论先行 夯实执法基础

“用执法的手段推动企业落实主体责任是当前和今后一段时间我们必须完成的任务，也是依法治国、依法治安的要求……”

培训课堂上，省应急厅综合执法监督局副局长田小锋以《学习新规强内功夯实责任铸安全》为题，结合《中华人民共和国安全生产法》从安全生产“新”思想、行刑衔接“新”要求、学习安法“新”条款、夯实责任“新”思考四个维度对全体参训人员进行专题辅导。其间，以近几年事故案例为牵引，结合工作实际，围绕《中华人民共和国安全生产法》修订的必要性、修订的主要内容、新旧对比和依法治安要求的“十个转变”等内容进行了重点讲授，使参训人员对如何贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》有了更加深入的理解。勉励大家转变观念、适应形势、夯实责任，树牢法定职责必须为、法无授权不可为的执法理念，依法严厉打击安全生产违法行为。

在《新要求下的安全生产执法职责该如何正确履行》一课中，应急厅综合执法监督局一室副主任金顺成结合自身工作经验和市（州）案例与参训学员交流了新时代下如何严格规范公正文明执法、安全生产行政执法标准以及执法常见问题及建议等内容。现场演示了“互联网＋执法”客户端操作过程并就应急宝如何服务执法进行了探讨。

“省上的领导讲课指导性强，紧贴基层执法业务工作实际，分享的一些好经验解决了我一直以来的困惑难题，为下一步更专业、更高效地执法指明了方向。”五通桥区执法负责人课后交流道。

现场还邀请到省地震局公共服务处处长孙玮就重大工程抗震设防许可审定和抗震设防监管行政检查工作进行讲授。峨眉山市公安局法制大队副大队长胡东雨以《构建执法监督体系，提升规范执法质效》为全体参训学员全方位介绍了公安系统在规范执法、执法监督、案件管理等方面先进经验和做法，并对安全生产两法衔接涉及罪责取证要点进行了详细介绍。

现场实训 提升执法能力

“火星探测装置虽然配备了，但没有正常使用，关闭了，你们日常工作没有发现吗？”“有限空间为什么没有风险告知牌？”……走进企业，执法人员便立即分组前往实训现场，在规定的时间内一边检查一边询问企业相关负责人，同时对发现的隐患问题拍照取证、记录在册。在随后的执法文书制作环节，各参赛队伍在指定时间内独立完成执法文书和现场隐患照片证据的制作并按规范装订，有效检验了执法人员的现场隐患辨识能力、案卷制作水平及团队协作能力。

实训后，邀请安全生产专家对现场预设的问题隐患逐一进行讲解，一些执法队伍查找的问题和隐患不够全面和精准，一些执法队伍除了找到专家预设问题，还发现了企业存在的其他隐患，很好地反映出执法人员的真实水平。专家针对实训点的特点深入浅出地对有限空间和粉尘涉爆场所重大事故隐患以及执法检查重点事项和技巧进行了分析交流，着力弥补执法人员的知识弱项和经验盲区。

以考促学 增强执法实效

为摸清全市执法人员技能水平现状，促进执法人员不断加强学习，确保本次培训真正取得实效，市应急局采用闭卷答题的方式，设置单项选择、多项选择、简答等多种题型，涵盖安全生产法律法规、规章制度、重大事故隐患和重要检查事项等内容，对参训人员学习成效和综合素质进行了检验。考场井然有序、纪律严明，参考人员沉着冷静、细心审题、认真作答，测出了水平，比出了风采。

从实练兵 锻造执法铁军

“向右看齐，向前看，稍息……”7月3日，在峨眉山市消防救援大队，全市应急管理综合行政执法队伍正在进行队列训练。灼热的阳光下，队员们站立如松，汗水浸湿他们的衣裳，但浇不灭他们的士气。在一声声响亮的口令声中，队员们严格遵守队列纪律，服从命令、听从指挥、精神抖擞、整齐划一地完成口号练习、军姿、步伐等各项训练科目，再次锻炼了全市应急管理综合行政执法队伍披坚执锐、‌战不旋踵的优良作风。

随后，教官讲解演示了空气呼吸器的正确佩戴和使用方法，参训队员依次进行佩戴。“这是一次很好的体验，过去虽然知道空气呼吸器的使用方法，但今天现场尝试时还是遇到了许多问题，安全不能纸上谈兵，实际操作过印象更加深刻，遇到紧急情况才能更好地保护自己……”市中区一新进执法人员现场感慨道。

培训间隙，市应急管理局组织参训人员观看《一念之误》警示教育片，通过真实案例，让执法人员深刻认识到“知戒惧、守底线”的重要性，要严格执行行政执法“三项制度”和《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，坚持执法为民，铸牢廉政底线。

本次培训，市应急管理局创新培训形式，采取“理论培训＋执法实训”、“现场教学＋技能测试”、“队列训练＋体能训练”、“现场模拟＋实际操作”的方式进行，紧扣执法实际、丰富学习内容，调动了全体执法人员学习的积极性和主动性，取得了良好的培训效果。

“此次培训对提高全市应急管理综合行政执法人员的业务能力，加强队伍正规化、规范化建设具有重要的意义。面对新形势、新任务、新要求，我们将持续抓好执法培训，创新培训方式，优化培训内容，切实提升全市执法人员的综合素质，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的应急管理执法铁军。”市应急管理综合行政执法支队支队长曾江表示。

市应急局副局长胡光中参加总结会，11个县（市、区）应急管理局执法机构负责人、执法骨干、新进执法人员、市执法支队，共计70余人参加了此次培训。