2023年度，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和来川视察重要指示精神，推动法治建设工作和应急管理、安全生产监管相结合，确保了安全生产形势持续平稳向好。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想统领法治建设全面工作

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党委会“第一议题”和局党委理论学习中心组学习的重要内容，深入学习贯彻习近平法治思想以及全面依法治国新理念新思想新战略。利用应急管理干部网络学院、国家工作人员年度学法考法、乐山市行政执法人员“知识大学习”理论考试、“三会一课”、线上线下宣讲会议等，全方位、多角度开展习近平法治思想学习宣传。举办全市应急管理能力提升培训班、全市安全生产执法业务能力提升培训暨执法大比武活动，通过集中学习、交流学习、执法现场学习等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合，不断增强学法的针对性和实效性。

（二）依法行政制度不断完善

修订《乐山市应急管理局党委会议事决策规则》，进一步规范和改进党委工作，推进党委议事决策科学化、民主化、制度化，进一步提高党委决策水平和工作效率。建立单位、部门和岗位三级法治台账22册，编制形成《乐山市应急管理局全面依法治市账图模式台账导图汇集》，将法律依据、法律要求和法律责任细化落实到岗位，大力推动业务与法治深度融合，为干部职工依法行政提供参考指南。制定《突发事件应急响应联动机制（试行）》《灾害和突发事件处置会商研判工作机制（试行）》《灾害预警和突发事件处置信息共享工作机制（试行）》等工作机制，健全应急指挥体制机制，提高突发事件依法应对能力。

（三）监管执法效能稳步提升

深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，不断强化重点行业领域专项整治，突出风险管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为。充分发挥安委办的综合协调作用，督促城镇燃气、建筑施工、交通运输、消防、旅游、特种设备等行业领域扎实开展专项行动。扎实开展“保平安迎大运”、“强安2023”监管执法专项行动，采取“企业主动排查治理＋专项监管执法检查”方式，督促企业落实安全生产主体责任，督促指导各地各有关部门落实监管执法主体责任。

（四）行政执法行为不断规范

持续推进行政执法标准化规范化建设。编制《乐山市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，按规定报请市政府批准后按计划实施。以《四川省安全生产行政执法“一目录、五清单”》和《四川省安全生产行政处罚裁量权基准》为基准，精准高效开展监管执法。认真落实行政执法“三项制度”。通过官方网站及时公布年度监督检查计划、权责清单、执法程序、监督途径、执法人员名单等，加强事前公开；行政执法人员从事执法活动时，主动出示证件，主动告知有关事项，规范事中公示；行政执法决定通过官方网站向社会公布，推动事后公开，接受群众监督。通过纸质执法文书和“互联网＋执法”“国家煤矿安全监管执法系统”电子文书，规范进行全过程文字记录；加大了执法人员执法记录仪配备，对重大现场执法活动和执法办案现场推行全过程音像记录；明确法制审核机构和法制审核人员，落实重大行政执法决定法制审核制度。聘任8名应急管理综合行政执法兼职技术检查员，有效缓解执法队伍专业人员不足的问题，强化行政执法专业力量，规范行政执法行为。

（五）政务服务效率持续提升

集中公布行政审批服务事项。我局目前共有17项行政审批服务事项，包括15项行政许可、2项公共服务，均已在四川省政务服务网上发布。申请人可在网上具体事项的办事指南中查阅事项的受理条件、申请材料、办理时限、设立依据、咨询投诉电话等相关内容。优化行政审批流程。所有行政审批服务事项均已进驻市行政服务大厅，全部开通网上申办功能，实现“全程网办”。压缩审批服务办理时限。将15个行政许可事项办结时限均压缩到最多10个工作日办结，压缩时限67％。

（六）权力制约监督有力有效

动态调整权责清单，对396项行政权力逐项梳理，明晰、界定各项行政权力事项的对应责任主体、责任事项、问责依据、追责情形及免责情形、监督方式等，权责清单及时向社会公布，接受社会监督，促进行政权力依法规范公开运行。认真组织开展涉企行政执法案卷大评查专项行动，及时部署开展本系统涉企行政执法案卷自查自纠。深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。认真开展行政执法评议考核工作，全面自查自评自改，完成全省应急管理行政执法评议考核交叉检查，不断提升行政执法能力和水平。积极配合市人大开展《中华人民共和国安全生产法》执法检查，听取收集基层和人大代表之家的意见建议。面向社会公众发放《中华人民共和国安全生产法》实施情况调查问卷200余份，广泛收集社会公众意见，持续开展整改提升。制定《乐山市安全生产举报奖励办法》，建立落实安全生产有奖举报公告牌制度、“吹哨人”制度，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，进一步加强安全生产领域社会监督。通过特别邀请和单位推荐的方式，从党政机关、企业、律所等聘任应急管理综合行政执法社会监督员9名，强化行政执法工作的社会监督。

（七）应急普法宣传深入开展

多渠道多形式开展普法宣教活动。推出应急科普百姓课堂《喜哥话应急》电台节目，讲解宣传自救互救、安全防范等知识，每期约3－4万固定在线听众。在“安全生产月”、“防灾减灾日”、“安全生产法宣传周”、森林防灭火“3．30警示日”、“12·4”国家宪法日等重点时段，积极组织开展安全生产“大讲堂”“公开课”“以案说法”和集中咨询宣传等形式多样的宣传活动。广泛发动干部职工和群众参与“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛和“2023年安全生产有奖问答”，答题人数达8．9万人次，通过竞赛答题向广大群众普及安全生产相关法律法规以及应急常识，提高全民安全意识和应急能力。开辟“应急安全小卫士”儿童公益培训，通过一系列有趣而实用的应急安全培训，让7－12岁的儿童学习并掌握基本的应急安全知识和技能，提高自我保护能力，也将所学技能运用到实际生活中帮助别人。培训以来，300余名儿童获得“应急安全小卫士”称号。深入推进安全宣传“五进”和国家级综合减灾示范社区、省级安全社区、省级安全文化建设示范企业创建工作。2023年，新建安全宣传“五进”示范点55个，覆盖全市11个县（市、区）；新建“四川省安全社区”1个、复评6个；复评“四川省安全文化建设示范企业”4家。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实落细应急管理法治建设各项工作。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过主持局党委会议、理论学习中心组会议等方式，自觉带头深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥“关键少数”以上率下的示范带动作用。局主要负责人经常过问法治政府建设情况，及时了解法治政府建设工作任务落实情况，及时研究解决法治政府建设各项重点难点问题。

（二）带头推进严格规范执法。集体讨论研究年度安全生产监督检查计划。对重大行政处罚案件，局主要负责人亲自主持案审会，听取大家意见，集思广益，集体研究作出处罚决定。落实党委议事决策程序和原则，做好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策。定期听取法治政府建设情况汇报、行政检查、行政许可和行政处罚进展情况汇报、政务公开工作汇报，及时指导协调和督促落实法治建设各项工作。

（三）自觉尊法学法守法用法。局主要负责人带头落实领导干部学法用法制度，自觉参加国家工作人员年度学法考法和乐山市行政执法人员“知识大学习”理论考试。

三、工作中存在的不足

一是深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵还需强化深化。在运用习近平法治思想指导应急管理法治建设方面还需进一步加强。

二是推进法治政府建设高质量发展的意识能力有待进一步提高。研究推进法治政府建设实现率先突破工作还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识能力仍有提升空间。

三是应急管理普法宣传方式方法需进一步创新丰富。应急普法宣传工作的力度、广度、深度仍需进一步加强，应急普法宣传效果还需进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设工作打算

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，在全面学习、深度把握、坚决落实上下功夫。落实落细领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，扎实推动领导干部学法学规取得实效。通过党委中心组会议学法、集中培训学法、网络学法、个人自学等多种形式，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，着力提升法治素养和依法行政能力，不断开创应急管理法治建设新局面。

（二）切实提高行政执法质量效能。全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产条例》等法律法规。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。深入贯彻落实《乐山市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023－2025年）》和《四川省应急管理系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023－2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。健全完善常态化普法教育机制，持续开展《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规宣贯，结合“安全生产月”、安全宣传“五进”等重要宣传活动，将安全生产法律法规宣传向纵深推进，切实营造人人关注安全生产、应急管理的浓厚氛围。